专题：2025全国两会酒业观察
中国食品安全网
全国政协委员、中国工程院院士、北京工商大学教授孙宝国
2025年全国两会期间，全国政协委员、中国工程院院士、北京工商大学教授孙宝国凭借其在食品科学领域的深厚积累和对国家战略的深刻理解，聚焦于推动中国白酒国际化进程与推进食育立法工作，提出了两项重要建议。
推动白酒国际化 增强文化软实力
白酒是中国的国酒，具有2000多年的历史。作为中华文化的重要载体和民族特色产业，承载着千年酿造技艺与文化传承。当前，全球烈酒出口规模超400亿美元，中国白酒出口仅占全球的2.4%，与我国经济大国地位相比存在一定的差距。
孙宝国指出，在“双循环”新发展格局下，推动白酒国际化不仅是产业升级的必由之路，更是增强文化软实力、服务国家战略的关键举措。然而，白酒企业“走出去”仍面临国际标准缺失、文化认知壁垒、海外渠道薄弱等现实挑战，亟需统筹规划与政策赋能。
孙宝国表示，在文化层面，全球“中国热”持续升温，RCEP、共建“一带一路”等机制也为白酒文化国际传播提供了战略通道。然而，当前中国白酒国际化进程中仍需克服多方面的挑战。
茅台、五粮液等头部名酒企业市值位居全球酒类前列，具备参与国际竞争的实力。2024年，中国白酒年产量414.5万千升，出口1.64万千升，仅占当年国内白酒产量的0.39%，白酒市场国际化任重道远。
中国白酒出口以亚太国家和地区为主，消费人群多为华侨华裔，欧美市场上的白酒不仅种类少，数量也偏少，中国白酒并未被国际主流市场认可。在孙宝国看来，这其中既有缺乏顶层设计和国家平台大力支持，也有标准、政策关卡及饮酒文化差异等原因。
世界主要的烈酒生产国如美国、法国、英国和日本等都设有专门鼓励本国烈酒出口的部门和机构，并配套相关海外推广鼓励政策。如法国“勃艮第葡萄酒产区的气候”申报世界遗产，动用了包括政府、行业、企业等共6.4万从业人员共同努力，直到申遗成功。“目前，国内白酒开拓海外市场，仅在少数企业和行业协会进行探索和尝试，企业个体的单打独斗，缺乏战略规划和整体部署，造成白酒国际化过程中难以形成合力。”孙宝国说。
为此，孙宝国建议，应从国家层面予以关注，举全国之力系统推进白酒国际化进程。他提出，应鼓励中国白酒申请世界非物质文化遗产，从技艺到记忆，从内部到外部，从国家到世界，推动中国文化在全世界范围的传播和继承。同时，应加快制定中国白酒国际标准，构建适应国际贸易的白酒标准体系，积极参与国际标准谈判，提升中国白酒在国际烈性酒标准制定中的话语权。此外，还应将白酒作为国际贸易谈判的重要品类，争取更加优惠的关税安排，并推动搭建多部门参与的平台，制定一系列的白酒出口优惠政策。
孙宝国认为，白酒国际化是践行文化自信、服务双循环战略的迫切需求。他呼吁，应将白酒纳入“中国制造”“中国品牌”全球行动优先领域，助力中国白酒从“民族瑰宝”迈向“世界名酒”，为构建新发展格局注入强劲动能。
推进食育立法 守护“舌尖上的安全”
在关注白酒国际化的同时，孙宝国还提出了推进食育立法的建议，旨在守护“舌尖上的安全”，提升国民健康素养。
孙宝国指出，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，饮食健康问题日益受到广泛关注，营养不均衡、食品安全等问题也日益凸显。这些问题的背后折射出我国食育体系的缺失。食育是对饮食及食物相关知识的教育，其实际内涵兼具丰富性和重要性。然而，目前，我国在食育领域尚缺乏全面系统的法律规范，这在一定程度上影响了食育工作的顺利推进和效果的提升。
他强调，食育立法能够有效提升国民健康素养，应对食品安全问题。近年来，我国慢性病发病率逐年上升，超重肥胖、高血压、糖尿病等慢性病呈现年轻化趋势日益突出。不合理膳食结构、不健康的饮食习惯是导致这些问题的重要原因。同时，食品安全事件的时有发生，对人民群众的身体健康，特别是青少年儿童的健康成长构成了一定的威胁。推进食育立法，可以为食育工作提供明确的法律依据和制度保障，增强居民的食品安全意识和辨别能力，从源头上预防并减少食品安全问题的发生。
孙宝国建议，我国食育体系的构建需要明确立法目的和基本原则，明确食育的定义、目标和范围，以及相关主体的责任与义务。他提出，政府应承担主导责任，提供经费保障；食品企业应加强自律，提供安全健康食品；学校应将食育纳入课程体系，开展系统教育；家庭应履行教育责任，从小培养孩子良好饮食习惯。同时，还应建立完整的食育实施体系，包括制定国家食育标准、加强食育人才队伍建设、建设实践基地等，并定期评估食育效果，不断改进工作。
此外，孙宝国还建议完善食育保障机制，设立专门的食育管理机构，负责统筹协调食育工作；明确安排财政投入，设立食育专项经费；加强监督管理，确保食育工作规范有序实施；建立激励机制，鼓励社会各界参与食育，形成多元化的食育服务体系。
孙宝国表示，食育立法是关系国民健康和国家未来的重要举措。通过立法构建完善的食育体系，将系统解决当前食育领域存在的问题，预防和减少食品安全问题的发生。这不仅有利于提高国民健康素质，也将为食品产业健康发展和社会文明进步提供有力支撑。他呼吁相关部门尽快启动食育立法工作，结合我国实际情况，制定科学合理的食育法律体系，为推进健康中国建设提供有力保障。
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